為貫徹落實黨中央、國務院關于環境保護督察的重要決策部��2015�12�31日至2016�2�4�,中央環境保護督察組對河北省開展了環境保護督�,并形成督察反饋意見。經國務院批�,督察組�2016�5�3日向河北省委、省政府進行了反��
環保督察組反饋河北情� 仍存四大治理短板
環保工作壓力傳導不到位、違法違規上馬項�、部分重點工作推進不嚴不�、部分區域環境質量急劇惡化……5�3�,中央環境保護督察組向河北省反饋了環保督察的意見�
為貫徹落實黨中央、國務院關于環境保護督察的重要決策部署,2015�12�31日至2016�2�4日,中央環境保護督察組對河北省開展了環境保護督察,并形成督察反饋意見�
十八大以�,環保工作取得積極成�
督察認為,黨的十八大以來,河北省環保工作取得積極成效。尤其是趙克志同志到任后,環保工作顯著加�,一批重要環境保護方案制度出�,為今后工作奠定了扎實基��
河北省圍繞環境質�“三年有好轉、五年大改善”目標,制定實施生態環境損害責任追究暫行辦�、環境目標評價方案和考核辦法,明確黨委政府目標責��
�2013年比�2015年河北省11個地市空氣質量達標天數平均增�63�,重度以上污染天數減�44�,細顆粒物(PM2.5)平均濃度下�28.7%,大氣環境質量持續穩步改善;全省地表水國、省控監測斷面劣V類水質比例基本持平,全省水環境惡化趨勢有所遏制�
河北省高度重視環境保護督察試點工作,按照邊督邊改要求,嚴查嚴處督察組交辦的群眾舉報案�,并向社會公�。目�31�2856件環境問題舉報已辦結,關停取締非法企�200�,拘�123�,行政約�65�,通報批評60�,責任追�366人�
環境問題十分突出,原省委主要領導對環保工作不是真重視,沒有真�
督察指出,河北省環境保護工作雖然取得積極成效,但由于歷史原因、重化產業集中和發展方式粗放,全省環境問題依然十分突出,人民群眾反映強烈。河北省對環境保護工作的重視程度和工作力�,與中央要求和群眾期盼仍有較大差�。存在的主要問題有:
一是環境保護工作壓力傳導不到位。河北省在落實環境保護黨政同�、一崗雙責方面重視不�,環境保護工作壓力在向各級黨委、政府和有關部門傳導中層層衰減。根據督察談話中各級領導干部的反映,2013年至2015�7月間,原省委主要領導對環境保護工作不是真重視,沒有真��2013年至2015年省級財政配套大氣污染防治專項資金僅占中央財政撥款的15.5%;省發展改革委等有關責任部門在壓鋼減�、散煤治理、油品質控等方面監督檢查流于形式;一些地方重發展、輕保護現象較為普遍,一些基層黨委政府及有關部門環保懶政、惰政情況較為突出�
二是違法違規上馬項目問題突出。崗南水庫是石家莊市主要地表飲用水水�,但2012年以�,在其一級保護區內建�9套別�,在其二級保護區內建成近8萬平方米的培訓及配套設施�2012年以來,石家莊市滹沱河地下飲用水水源保護區內陸續建�142套別墅及配套網球�、售樓部�。邯鄲市武安新峰煤制天然氣綜合利用項�,已由省、市有關部門分別辦理了相關手續,但該項目不符合國家產業政策要求�2012�12�,衡水深州市政府主要領導違規干涉項目審批,責成當地有關部門越級核準應由國家有關部門審批的年�22萬噸乙二醇項�,目前該項目已基本建�。保定市西北郊熱電廠項目和滿城縣紙制品加工區熱電聯產項目,在煤炭等量替代方案�,存在鍋爐重復替�、虛構鍋爐替代等弄虛作假行為。唐山市在產能替代方案未落實的情況下,騰達科技、乾億實�、鎳金實�、鼎祥錳業等企業新上4個鐵合金項目,違規新增鐵合金產能50萬噸�
三是部分重點工作推進不嚴不�。減煤壓鋼是落實“大氣十條”的重要任務要求,經現場抽�,唐山市興業工貿、鵬程實業,廊坊市新鋼鋼�,邯鄲市華瑞鑄管�4家企業的3座高爐和10臺轉�,或一直未建成形成能力,或早已淘汰,或仍在生產,但仍被列入近三年淘汰清單;河北鋼鐵集團唐鋼分公�、邯鄲新興鑄管公�、武安裕華鋼鐵公司等違規新建或續建鋼鐵產能,違反國務陀關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》規定。河北省近年來核準的開灤協鑫熱電、建投邢臺熱電等一批火電項目或已投�,或正在建設,將帶來較大的新增煤炭消費量,但減煤方案未予考慮�
散煤污染治理工作推進緩��2015年潔凈型煤推廣僅完成年度計劃兩成左右,全省散燒煤煤質達標情況不理想。全省應�2015年全面供應國四標準車用柴油,但當年實際調配低于國四標準的普通柴�336萬噸,約占調配柴油銷售總量的58%。地下水壓采工作未達到預期效�,地熱水利用后不予回灌而直接排放問題十分普�。燒結機擴容認定審核把關不嚴,邢臺市內丘順達重工機械有限公司3�36平方米燒結機被認定為1�108平方米燒結機;邯鄲紫山特鋼建發公�1�72平方米燒結機未經改造即被認定為96平方米燒結機�
四是部分區域環境質量急劇惡化。部分河流水庫水質惡化明�。滹沱河石家莊和衡水跨界棗營斷面2015年化學需氧量、氨氮平均濃度分別比2013年上�63%�21%,水質惡化嚴重,群眾意見較大。滄州市域范圍內滄浪�、石碑河、廖家洼河、岔河水質均為劣V��4條河�2015年主要污染物濃度均值較2013年上升超�30%,部分河段惡臭問題突�� 管道�滏陽河邯鄲市區段上游張莊橋斷面水質為Ⅲ類,但由于城區截污不到�,相關治理工程不落實,造成下游劉二莊斷面水質惡化為V�。廊坊市鳳河西支、龍河等河道多次出現污水下泄,引發下游群眾集體上�。大黑汀水庫網箱養魚等污染問題突��2015年主要污染物指標�2014年大幅上升,嚴重影響引灤入津水源保障�
礦山開采帶來的揚塵污染及生態破壞嚴重,省政府要求2015年完�632座礦山環境治�,但實際僅有80余座完成治理并通過驗收。河北省作為制革大省,涉鞣制工序企業環境問題較多,一些地區含鉻污泥和含鉻廢料長期堆�,環境隱患突��
督察進駐期間,群眾還對散落在城鄉結合�、縣城周邊以及廣大鄉鎮的大量小企�“散小亂污”問題反映強烈�
整改方案須在30個工作日內報送國務院
督察要求,河北省各級黨委和政府要認真落實黨中央、國務院有關要求,堅決貫徹落實習近平總書記對河北省的重要指示,牢固樹立綠色發展理�,強化環境保護黨政同責和一崗雙責。根�“大氣十條”任務要求,采取有效措施化解過剩產能,淘汰落后產能,切實改善大氣環境質�;加快能源結構調�,不折不扣完成國家下達的煤炭削減任務;對于違法違規建設項�,要依法依規分類處理,該取締的一律取締到位;加大環境保護投入,切實強化散煤治理、油品質控、地下水壓采、礦山環境治��“土小”企業整治等工�;加大水環境治理力度,堅決遏制水質惡化問�。依法依規嚴肅責任追�,對于督察中發現的問�,要責成有關部門進一步深入調查,厘清責任,并按照有關規定嚴肅問責�
督察強調,河北省�、省政府應根據《環境保護督察方案(試行)》要�,抓緊研究制定整改方�,在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定,及時向社會公開�
督察組還對發現的問題線索進行了梳�,并將按有關規定,分別向中央有關部門和河北省�、省政府移交移�� |